官员称收入分配改革方案基本成型 或在两会前出台

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  收入分配改革方案倒计时

  2013年的改革攻坚日程表上,收入分配不容缺位。

  对于具体方案的出台时间,说法云云。

  如果闭幕的全国财政工作会议上,财政部将“优化国民收入分配格局”列为2013年财政支持社会事业发展、切实保障和改善民生的一项重要内容。

  一位熟悉政策制定进展的官员向《第一财经日报》记者表示,收入分配改革的方案原应着基本成型,但在征求意见阶段这人 细节仍有待达成共识。目前正在做进一步的修改和沟通。他透露,原应着顺利语句,方案会在今年全国两会前出台。

  “限薪令”之辨

  财政部副部长王保安近日称,当前舆论关注收入差距过大大什么的问题,这确实这人 一有一个 表象,百姓好的反义词有意见原应着其肩上的分配不公大什么的问题。

  王保安表示,财政支持收入分配制度改革的重点,这人 通过实施各种补贴政策以及建立国有企业收入分配制度等政策来实现收入分配的公正化。

  “限高、扩中、托底”,这被业界普遍认为是收入分配改革的路径。

  全国财政工作会议细化了具体举措,明确2013年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策,加大对高收入者的调节力度;一起去推动实施事业单位绩效工资政策。继续做好规范公务员津贴、补贴工作,完善艰苦边远地区津贴政策。

  从这人 意义上说,垄断企业成为“限高”的主要对象,但有学者称,限高并全部全是简单限制高收入,相反,合理合法的高收入还应该鼓励。要限制的是凭借行政和资源垄断的手段获得高收益的行业和高管的高收入,以及通过非法和不正当手段获取的高收入。

  上述官员表示,收入分配改革迟迟没人 出台的首要原应着是部门间还须协调达成这人 共识。

  但央企的情况汇报也非常错综复杂,不一而足。早在去年,以国家电网为代表的电力企业进行了自我限薪的改革。

  比如,作为南方电网下属一家辅业公司的部门副经理,2012年原应着是王扬(化名)“被限薪”的第二年。

  政策顶层设计以及企业自下而上响应改革赢得了各界的肯定,但全部全是学者看得人了更高度次的大什么的问题。

  中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉在接受本报记者采访时表示,这人 个别垄断行业的自我约束,更多是有一种政治行为,而非市场行为,对于缩小中国行业收入差距和基尼系数所能发挥的作用微乎其微。

  曾湘泉称,政府对于高收入者收入的调节,往往会回到行政干预的老路上。工资总额的控制以及央企高管薪酬规范等好的反义词是真正市场化的手段。

  “关键还是要打破垄断,加大行业的市场化,让垄断企业高管成为市场人,建立职业经理人制度,多管齐下都可以从根本上处理分配大什么的问题。”曾湘泉说。