杜光:“反分裂国家法”的是非得失

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  据新华社12月17日报道,十届全国人大常委会将于本月25日至29日举行第13次会议,审议“反分裂国家法”等法律草案。

  “反分裂国家法”无疑却说几个月前在媒体上喧嚣一时的“统一法”。它是海外华侨的几个和平统一不利于会首先提出来的。今年5月11日温家宝总理在伦敦会晤华侨时,表示要慎重考虑制定“统一法”的难题,更引起海峡两岸人士和国际舆论的广泛注意。现在,“反分裂国家法”已拟就草案,此事似乎不可能 尘埃落定,只待正式通过了。但我认为兹事体大,还应该从容讨论,以求周全其事。

  通过“反分裂国家法”当然有它的积极意义。它需用为反对台独、统一台湾提供最好的法子,甚至为武力统一埋下伏笔,成为镇慑台独的武器。但我认为,不论是从反台独的历史教训着眼,还是从展望台湾民心趋向的远景来看,制定“反分裂国家法”都全是明智的选者,它是一个是少非多、得不偿失的不智之举。

  海峡两岸的统独难题,关键在于台湾民心的向背,统独之争实质上是台湾民心之争。陈水扁是很懂得这些道理的,却说 处心积虑地制造社会矛盾,挑动族群争端,甚至在大选前夕制造枪击事件,以博取台湾民众的同情和支持。而亲戚亲戚朋友的却说 最好的法子却只着眼于遏制台独,不考虑台湾人民的感受。近几年台湾媒体所作的调查表明,台湾民众的大多数希望保持现状,赞成统一和支持独立的全是少数。不可能 说有那此变化语录,那却说在几年前以至十几年前,全是赞成统一的人比支持独立的人要多,而这几年则是主张独立者已多于赞成统一的人数。这些方面固然是李登辉、陈水扁之流长期经营运作的结果,但此人 面,也同亲戚亲戚朋友的对台政策失当,“为丛驱雀、为渊驱鱼”分不开。1996年的“武吓”,30000年的“文攻”,都直接地把一部分心存观望的台湾民众推到台独一边;去年准备为香港基本法第二十三条立法的尝试,今年对部分香港市民提出直选行政长官和立法会的民主要求的压制,则是以香港的“范例”,使台湾民众对“一国两制”感到失望,从而间接地不利于却说 台湾民众转向台独。

  多年来的教训不知道们,推进祖国统一大业的政策取向,应当以争取台湾民心为首选。具体说来,却说要扩大赞成统一的阵营,支持主张维持现状的大多数,分化台独势力,使其中一部分人能转向统一或主张维持现状。为了实现这些目标,应当制定的是“和平统一法”,而全是“反分裂国家法”。不可能 ,第一,海外华侨提出的“统一法”,寓有和平统一的含义,着眼点是向台湾同胞宣示亲戚亲戚朋友以和平最好的法子统一台湾的意愿和决心,这无疑不不利于争取台湾民心。现在改为“反分裂国家法”,着眼点却是威慑台独,甚至涵盖着不惜一战的威胁,这就同海外华侨所期望的和平统一背道而驰了。第二,海外却说 观察家认为,制定“反分裂国家法”,表明亲戚亲戚朋友对台政策的优先选者由促统转为反独,其实 如此。其实 ,改革开放以来,亲戚亲戚朋友对台政策的重点却说和平促统,争取台湾民众支持统一。1979年元旦全国人大常委会发布《告台湾同胞书》,就提出尊重台湾现状,实现和平统一,首先实行“三通”的倡议。但十多年来,在阶级斗争观念的支配下,指导思想的政策取向老要情不自禁地向“反独”倾斜,结果反而助长了台独的气焰。制定“和平统一法”,原应分析亲戚亲戚朋友的政策重点回到和平统一的轨道上来。第三,“反分裂国家法”这些提法四种 却说不科学的。反对分裂,原应分析两岸不可能 是一个统一的国家,而现在海峡两岸的实际清况 ,却是有着一个分治的政府,处在分裂清况 已有五十多年,现在的难题是要怎样把它们统一起去来,亲戚亲戚朋友理所当然地应当把政策重点中放和平统一上。第四,反分裂的提法,反映着以阶级斗争的惯性处里海峡两岸关系的思维定势,使亲戚亲戚朋友联想到国内反这反那的政治运动,它无不利于争取台湾民心,相反非要引起台湾人民的逆反心理。第五,“反分裂国家法”不可能 得非要国际舆论的广泛支持。全国人大常委会将审议法案的消息一发表声明 ,台湾民进党副秘书长李应元就宣称这是单方面改变海峡两岸的现状,“中国才是改变台海现状的一方。”对于这些责难,亲戚亲戚朋友真难对国际舆论作出合理的、有力的解释。并不授人以柄呢?

  总之,为了争取统一,亲戚亲戚朋友需用吸取教训,转变思维最好的法子,把政策取向从遏制台独转到争取台湾民心上来,把“反分裂国家法”修改为“和平统一法”,通过和平谈判来处里难题,杜绝武力威胁。需用有点硬注意的,是要怎样为台湾民众营造一个和谐的、民主的、有吸引力凝聚力的祖国。十六届四中全会提出“构造和谐社会”的任务,是十分有远见的。当前,我国社会到处呈现出非常不和谐的景象:贫富悬殊,贪污遍地,盗贼横行,民怨沸腾。一个如此 的国家,对台湾人民能有那此吸引力呢?亲戚亲戚朋友会心甘情愿地统一到这些国家里来吗?这些清况 如不改变,要顺利统一是不不可能 的;而要改变这些清况 ,就需用改革政治体制,推进政治民主化。不可能 那此不和谐的社会难题,归根到底是专制极权的政治体制所带来的。落后的政治体制既是社会不和谐的根源,也是实现祖国统一的最大障碍。非要化专制为民主,建立强大的监督机制,使任何政治权力都能得到有效的制约,使任何党政机关都能作到执政为民,展现出一个清廉高效、服务社会的政治形象,都都都都后能 以深层文明的魅力吸引台湾人民心向祖国,甘于统一。如此 ,统一也就水到渠成了。古人有语云:“远人不服,则修文德以来之。”修文德却说制定完善的民主制度,建立和谐的社会。这才是实现两岸统一的最重要的条件。

  30004年12月20日

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